“十五五”时期（2026-2030年）是我国高等教育从“规模扩张”转向“质量跃升”的决胜阶段，更是冲刺2035年教育强国目标的关键五年。国家层面明确高等教育需以“闯”解结构矛盾、以“创”推数字转型、以“实”促产教融合，通过学科优化、成果转化、数字筑基实现从“跟跑”到“并跑”的跨越。近期河南、北京、重庆等多地发布的“十五五”规划建议，围绕国家战略导向，结合区域发展需求，形成了共性鲜明、特色突出的高等教育发展布局。
山东：促进空天信息大学、康复大学等新型研究型大学建设发展
持续深化教育科技人才一体发展。健全一体推进体制机制，强化规划协同、政策协同、资源配置协同，深化人才链、教育链、产业链、创新链融合发展。
围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，推动省属高校“双一流”突破，实施齐鲁“新工科”等筑强行动，推动高校与各地深度融合发展。加快建设战略人才力量，深化领军人才“筑峰计划”，统筹优化泰山、齐鲁人才工程，深入实施产业人才汇聚行动和关键领域人才专项，大力引育科技型企业家、卓越工程师、齐鲁大工匠、高技能人才、“人工智能+”等复合型人才和新业态人才，健全颠覆性创新人才早期发现、精准识别、培养支持机制。
全力创建济青吸引和集聚人才平台，构建“2+N”人才集聚雁阵格局。实施新一轮青年人才集聚齐鲁行动，打造北方优秀青年人才集聚区。强化评价联动，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通科研院所、高校、企业人才交流通道，推进校院企高层次人才“互聘共用”。
推动高等教育提质扩容，扩大优质本科和研究生招生规模，建成更多博士硕士学位授予单位，统筹支持部属高校和地方高校发展，促进空天信息大学、康复大学等新型研究型大学建设发展，推动设立一批职业本科学校，加强与国内一流大学合作、设立研发机构，鼓励与国外高水平理工类大学合作办学。实施职业教育“新双高”改革试点，深化职普融通、产教融合，完善职教高考制度，健全工学结合的育人机制，建设特色鲜明高职院校。
各地规划建议的核心共识在于坚持教育、科技、人才“三位一体”协同推进。这一共识与国家规划中“紧扣一体战略”的指导思想高度契合，各地均明确建立健全统筹协调机制，促进科技自主创新与人才自主培养良性互动。在人才引育方面，普遍聚焦战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等核心人才队伍建设，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等创新科研组织方式，强化重大产业关键技术攻关。同时，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，推行校院企高层次人才“互聘共用”，以创新能力、质量、实效、贡献为核心优化人才评价体系，破除“唯论文”倾向。
学科专业优化与产教融合深化是各地规划的重点发力方向。
国家规划提出的“学科动态调优工程”在地方层面得到精准落地，多地明确围绕区域主导产业优化高校布局和学科设置：长三角相关省市聚焦芯片、医药领域，成渝发力智能装备，粤港澳深耕空天产业，山东重点推进空天信息大学、康复大学等新型研究型大学建设。在专业调整上，各地普遍强调建立供需对接机制，压缩就业率低的饱和专业，前瞻布局“AI+”、低碳、生物制造等新兴交叉学科。产教融合方面，多地提出新建现代产业学院、推进“工学交替”和“订单班”培养，将企业需求深度融入人才培养全过程，其中广东实施高等教育扩学位“迎峰计划”，河北推进普通本科高校向应用型深度转型，强化教育与产业的适配性。
“双一流”建设与高等教育提质扩容成为各地提升教育质量的核心抓手。
北京支持在京高校“双一流”建设和顶尖学科发展，加快理工农医类高校新校区建设；重庆实施“双一流”入选高校及学科倍增行动；内蒙古推进内蒙古大学“双一流”建设和省部共建；福建深入推进“双一流”和新型研究型、一流应用型高校建设。同时，多地明确扩大优质本科和研究生教育招生规模，加快博士、硕士学位授予单位培育，推动高等教育综合实力整体性跃升。在区域协同发展上，长三角推进课程学分互认和学科创新联盟建设，京津冀共享科研平台，东部高校对口支援中西部高校，助力缩小区域教育差距。
开放合作与数字化转型成为各地高等教育发展的重要支撑。
天津扩大高水平中外合作办学，巩固职业教育国际交往优势；广东推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，深化人才国际交流合作；多地鼓励高校与国内外高水平大学开展合作办学，提升全球教育影响力。数字化转型方面，各地呼应国家“教育大脑”工程，推动智慧校园建设和数字教学资源创新，将人工智能融入教育教学全过程，助力教育生态变革。此外，黑龙江等边境省份还注重沿边教育布局，加快在边境地区建设职业教育院校和应用型本科高校校区，强化教育对边疆发展的支撑作用。
总体来看，各地“十五五”规划建议紧扣国家教育强国建设目标，既全面落实学科优化、产教融合、人才引育等共性任务，又结合区域产业特色和发展需求形成差异化布局。这种“全国统筹、地方特色”的发展格局，将推动我国高等教育体系不断完善，为2035年教育强国筑基，为中国式现代化提供坚实的人才智力支撑。
